緊跟中央及部委行動，近期地方政府紛紛出臺促進民營企業(yè)發(fā)展的舉措。12月4日，深圳市政府正式印發(fā)《關于更大力度支持民營經濟發(fā)展的若干措施》（以下簡稱若干措施），提出包括4個“千億元計劃”等措施，以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務支持中國民營企業(yè)發(fā)展。
《若干措施》共提出降低企業(yè)生產經營成本、緩解融資難融資貴、建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制、支持企業(yè)做優(yōu)做強、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境等五大舉措。
其中，減負降成本1000億元以上、新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金等“4個千億”政策，是《若干措施》的重要內容。
設千億民企平穩(wěn)發(fā)展基金
值得注意的是，“4個千億”的其中之一，即用好100億債權資金和50億元股權基金，緩解深圳優(yōu)質上市公司股票質押風險，并且將進一步加大資金支持力度，設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，是上證報獨家披露深圳百億資金馳援上市公司“風險共濟”計劃后，深圳市政府首次公開提及這筆緩解深圳優(yōu)質上市企業(yè)股票質押風險的資金。
《若干措施》中提到，深圳將按照市場化原則，通過讓利等措施吸引各類社會資金參與，設立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，將符合經濟結構優(yōu)化升級方向，有發(fā)展前景的民營企業(yè)納入支持范圍，引導商業(yè)銀行、券商等股票質權人開展配套授信，不輕易抽貸和平倉。
同時深圳還將建立民營企業(yè)重大危機預警處置機制、民營企業(yè)家市外糾紛及涉訴應急協調處理機制以及民營企業(yè)應對國際貿易摩擦工作服務機制，引導民營企業(yè)構建合規(guī)管理體系，維護企業(yè)家合法權益。
全市企業(yè)減負千億
此外，深圳將通過落實稅收優(yōu)惠、降低用人單位社保及住房公積金繳費費率、加大工會費返還、降低用房用地成本、清理供電加價、整治“二房東”哄抬房租等方式，確保全市企業(yè)減負降成本1000億元以上。
“基本醫(yī)療保險一檔的用人單位繳費費率下調1個百分點，有效期至2019年年底。失業(yè)保險費率由 1.5%下調至1%，其中用人單位繳費費率為0.7%。按省統一部署，降低工傷保險繳費費率。 虧損滿1年的民營企業(yè)，經職工代表大會或工會同意，可以申請降低住房公積金繳存比例最低至1%或緩交住房公積金。將小微企業(yè)工會費的返還比例由60%提高到70%。”
融資信貸受益面擴大至小微企業(yè)
在幫助中小微企業(yè)解決融資難問題方面，《若干措施》提到，深圳將中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池規(guī)模由20億元增加到50億元，提高風險補償貸款余額上限，將覆蓋對象擴大至小微企業(yè)主及個體工商戶，實現新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上。
同時，深圳將安排100億元發(fā)債增信資金，為符合條件的融資擔保機構提供增信資金支持，建立企業(yè)發(fā)債風險分擔機制，增強投資者對擔保債券的信心，降低民營企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本，實現民營企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上。并且深圳將加大民營企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及科創(chuàng)板的上市培育力度，支持有條件的民營企業(yè)到境外上市融資。
此外，《若干措施》還提到將擴大政府采購對民營企業(yè)的支持，專門面向民營中小微企業(yè)的比例不低于60%。并開通企業(yè)投訴受理平臺，堅持競爭中性原則，建立公平競爭審查制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。
對此，作為中小企業(yè)發(fā)展領域的研究專家，博商學院院長曾任偉對深圳出臺的《若干措施》發(fā)表了自己的見解，他認為：
《若干措施》核心是穩(wěn)定民企的發(fā)展預期：
1、穩(wěn)定民企對商業(yè)機會的預期：在中美貿易戰(zhàn)暫時緩和的背景下，《若干措施》提倡政府采購向民企傾斜等政策，將穩(wěn)定民企對商業(yè)機會的預期。
2、穩(wěn)定民企對法治環(huán)境的預期：《若干措施》中提及對歷史上民企不規(guī)范行為的處理原則，將穩(wěn)定民企的情緒，增強民企穩(wěn)定發(fā)展和加大投資的信心。
3.穩(wěn)定民企對未來盈利的預期：《若干措施》對降稅減稅的政策，實實在在降低了企業(yè)的運營成本，增加了盈利的可能性，也提升了企業(yè)增加雇員的意愿，對穩(wěn)定就業(yè)有一定促進作用。
《若干措施》順利落實執(zhí)行要抓住3大關鍵：
1、去幫該幫的企業(yè)：政府需要通過較為完整的民營企業(yè)信息數據庫，去扶持一些符合供給側結構性改革產業(yè)政策的企業(yè)，不能讓這些措施紅利成為一批專業(yè)從事政府政策掮客新的獲利機會。
2、給企業(yè)貸款不如幫企業(yè)催款：一個不能產生自由新現金流的企業(yè)是不值得救的，民企的資金核心痛點是應收賬款回籠慢，欠錢的“老賴”太多，產業(yè)鏈龍頭企業(yè)付款條件太苛刻，截流大量的現金多到可以開金融機構和投資公司。法治部們如果能加大對“老賴”的懲治力度，約談龍頭企業(yè)，對中小民企而言，比1000億更能幫助紓緩民企的現金流困境。
3、持續(xù)營造民企寬松的輿論氛圍：深圳是一個創(chuàng)新和移民的城市，天然具有適合民企發(fā)展的土壤和氛圍，在中國支持民企發(fā)展的大趨勢下，應持續(xù)營造中國最佳民企發(fā)展的區(qū)域公眾認知，探索在中國*領導下社會主義經濟建設中支持民企發(fā)展的探索最佳政府治理實踐。而不能讓若干措施成為迎合中央政府支持民企大政方針下的階段性措施。
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