珠海：“一張圖”成新引擎，加速數(shù)字政府建設(shè)

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建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的歷史使命，讓珠海人以非凡的勇氣和智慧去探索實踐政府數(shù)字化改革和創(chuàng)新。在此過程中，珠海市政府以城市數(shù)據(jù)資源為突破口，打造了體系化的“珠海決策與協(xié)同支撐平臺”，賦能珠海市各委辦局部門“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。在今年4月首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，“珠海模式”作為目前全國在政務(wù)大數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域最高水平的代表，成功入選年度最佳實踐成果。

珠海以數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理為核心，基于城市數(shù)據(jù)“一張圖”，有效解決了各地電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中普遍存在的“信息資源共享難、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互通難、業(yè)務(wù)處理協(xié)同難”的困境，開創(chuàng)出數(shù)字政府建設(shè)的科學(xué)路徑。

“一張圖”打開政務(wù)數(shù)據(jù)金礦

和全國大部分城市一樣，過去因為缺規(guī)范少標準，珠海市政府各部門信息化水平參差不齊，即使守著一座座數(shù)據(jù)“金礦”，也不知道如何破除壁壘、加以利用。

為了構(gòu)建統(tǒng)一、全面、可共享的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，滿足大多數(shù)部門的共性需求，珠海以“地圖服務(wù)”的模式，提供全市統(tǒng)一的時空地理信息平臺、數(shù)據(jù)整合利用和分析服務(wù)體系，開展數(shù)字政府建設(shè)。同時結(jié)合各部門具體需求，“一張圖”還支持利用平臺能力定制專屬業(yè)務(wù)應(yīng)用“小圖”，讓小應(yīng)用具備大平臺的性能和專業(yè)運維服務(wù)。

現(xiàn)在，珠海市政府各業(yè)務(wù)部門可以在“一張圖”上輕松定制、關(guān)注、查看本部門和其他部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了“天上看得清、地上查得實、網(wǎng)上管得住”的部門協(xié)同和立體監(jiān)管，開啟了城市空間資源的虛擬化管理模式。

例如在一場火災(zāi)事故演練中，接到災(zāi)情警報的公安、消防、醫(yī)療救護等單位可以通過“珠海決策與協(xié)同支撐平臺”，迅速掌握起火精確位置，并通過平臺數(shù)據(jù)分析火勢及可能出現(xiàn)的人員傷亡情況，在最短的時間內(nèi)做出準確的判斷與行動。

“資產(chǎn)化管理”釋放數(shù)據(jù)價值

海量數(shù)據(jù)只有流通起來，在政府、企業(yè)、公眾之間產(chǎn)生良性的互動碰撞，才能促進社會治理、企業(yè)創(chuàng)新、惠及民生。因此，如何合理有效地盤活公共數(shù)據(jù)資源，在數(shù)字政府建設(shè)中具有重要的意義。

珠海通過對各委辦局政務(wù)外網(wǎng)上數(shù)據(jù)資產(chǎn)的摸底，以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、建模、加工、治理、更新，形成約4500個主題，為珠海數(shù)字政府建設(shè)提供定制化的主題數(shù)據(jù)服務(wù)。

此外，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理的創(chuàng)新理念下，珠海還探索出了一整套對數(shù)據(jù)進行資產(chǎn)化管理的制度體系。依托“珠海決策與協(xié)同支撐平臺”，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)從生產(chǎn)、采集、匯聚、處理、調(diào)撥、使用、修改，到消亡的全生命周期的閉環(huán)管理。并通過明確公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程中的所有權(quán)和使用權(quán)，保障政府公共數(shù)據(jù)在共享過程中的足量持續(xù)、實時鮮活和真實準確，推動數(shù)據(jù)在流通中的保值增值。

“珠海決策與協(xié)同支撐平臺”投用一年來，珠海已有超過80%的政府部門加入使用。隨著平臺的深入應(yīng)用和推廣，更多部門和企業(yè)的數(shù)據(jù)不斷反哺，信息資源量不斷擴大，數(shù)據(jù)鮮活性和真實性得以控制和保障。

根據(jù)規(guī)劃，未來在政務(wù)大數(shù)據(jù)深度匯聚共享的基礎(chǔ)上，珠海還將建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟大腦，形成政府—企業(yè)全面協(xié)同的格局，不僅為珠海當?shù)仄髽I(yè)提供全方位的服務(wù)，同時進一步協(xié)助政府深入推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)對粵港澳大灣區(qū)的全力支持。

作為平臺的服務(wù)承建商，浩鯨科技副總裁楊名表示，“浩鯨科技利用自身在云計算、大數(shù)據(jù)和政務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，幫助珠海解決了信息孤島、重復(fù)建設(shè)等歷史難題，同時也為政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提出了切實可行的方法論。后續(xù)，浩鯨科技將深度服務(wù)政府‘放管服’改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力各地政府為人民營造美好生活。”

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