中央政治局會(huì)議首提“防止資本無序擴(kuò)張”。無序擴(kuò)張是對(duì)市場規(guī)則的無視、對(duì)競爭機(jī)制的破壞，只能通過有效監(jiān)管下的市場機(jī)制去防止，不能走回頭路。不能因?yàn)槌霈F(xiàn)壟斷和個(gè)別市場主體對(duì)規(guī)模的濫用就否定市場經(jīng)濟(jì)的作用，正如不能因?yàn)閭€(gè)別地方政府的不作為或亂作為就否定政府作用。
“防止資本無序擴(kuò)張”與市場機(jī)制
文 | 陳利浩
九三學(xué)社中央促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作委員會(huì)副主任，廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)監(jiān)事長，遠(yuǎn)光軟件股份有限公司董事長
12月11日的中共中央政治局會(huì)議首次提出的“防止資本無序擴(kuò)張”，切實(shí)反映了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，理應(yīng)被產(chǎn)業(yè)、資本、政府等各界高度重視、深刻反省、嚴(yán)格遵循。
回顧幾年來對(duì)基層和業(yè)界的調(diào)研，“無序”至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是對(duì)平臺(tái)和市場規(guī)模的濫用?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的行業(yè)集中度提升固然是產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志，但如果濫用規(guī)模優(yōu)勢， “店大欺客”、脅迫供應(yīng)商“二選一”、利用大數(shù)據(jù)“殺熟”等等，就已經(jīng)根本背離了市場規(guī)則、嚴(yán)重?fù)p害了市場主體。而用“大而不能倒”套利，叫板監(jiān)管規(guī)則，更是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。更深層的傷害，是濫用規(guī)模、扼殺創(chuàng)新。在調(diào)研中不少中小企業(yè)和科技人員吐槽：他們最害怕的就是創(chuàng)新成果被“巨頭”發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橐唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，巨頭們就可以利用市場規(guī)模、濫用補(bǔ)貼輕松地扼殺原創(chuàng)、取而代之。“贏者通吃”之下，自主創(chuàng)新無望。
二是利用資本規(guī)模不當(dāng)占用資源。在某些地區(qū)，資本的擴(kuò)張沖動(dòng)和政績的GDP導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)一拍即合，嚴(yán)重扭曲了對(duì)資源的市場化配置。“大資本”、“大項(xiàng)目”一來，警車開道、清場封路、主官全陪，要地給地、缺錢給錢、一呼百應(yīng)，都成了“常態(tài)”。本地群眾的嗷嗷待哺，中小企業(yè)的殷殷期待，一概不在話下。本應(yīng)市場化配置的各種資源，本應(yīng)反哺當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的各種補(bǔ)貼，甚至本應(yīng)紓解民困的專項(xiàng)資金，都成了大資本的超額利潤。寧為大資本“錦上添花”、不為小企業(yè)“雪中送炭”，是在調(diào)研中經(jīng)常聽到的反映。
三是財(cái)富無序地過度集中。一方面利用平臺(tái)和市場規(guī)模的壟斷獲利，一方面利用資本和資金規(guī)模的資源超配，使得資本急速集聚，“首富”財(cái)富值的增長額和增長速度遠(yuǎn)超人們的想象。過度集中的財(cái)富和不受約束的權(quán)力一樣，是天然的超強(qiáng)腐蝕劑：腐蝕人心、侵蝕規(guī)則、敗壞人性。它使得資本所有者的擴(kuò)張沖動(dòng)更加不受約束，也使得外部“合作者”的添磚加瓦更加理所當(dāng)然。如果借“首富”光環(huán)，無視規(guī)則、叫板監(jiān)管，則可能將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無序放大、擴(kuò)散，為害更烈。
四是導(dǎo)致社會(huì)心理的失衡。通過奮斗獲得辛福、奮斗本身就是一種幸福，這是健康的社會(huì)心態(tài)。但是，資本的無序擴(kuò)張、財(cái)富的過度集中，傳授的往往是不需努力的“一夜暴富”。以至于在少數(shù)社會(huì)成員、特別是青少年眼中，“出生清貧、奮斗成功”已經(jīng)落伍，“富貴人設(shè)”才是流量擔(dān)當(dāng)，“共享”高級(jí)酒店房間、名牌首飾包包等奢侈品的“炫富秘籍”時(shí)有所聞。如某視頻網(wǎng)站的一個(gè)版主兢兢業(yè)業(yè)做了幾年的游戲解說乏人問津，反而是關(guān)閉版面前發(fā)的告別視頻中“家人贈(zèng)送的千萬豪宅”引來大V轉(zhuǎn)發(fā)、小粉熱跟。長此以往，財(cái)富將不僅僅是商業(yè)價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而變成其他各類人生的成功標(biāo)簽。這種精神上的“無序”，更應(yīng)防止。
管理層對(duì)以上的種種“無序”始終保持高度警惕，并在必要時(shí)采取了各種及時(shí)、有力的措施，包括暫停某巨無霸項(xiàng)目的上市、出臺(tái)“關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南”的征求意見稿等等。本次政治局會(huì)議更是提出了系統(tǒng)性的要求。這體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了“為人民謀幸福”的初心，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府的有效作為。但是，少數(shù)輿論，把中央一以貫之的政策取向和監(jiān)管理念解讀為“逆市場化”，如某篇流傳較廣的文章就批評(píng)“長期以來，有人習(xí)慣于把改革開放簡單稱為‘市場化改革’”，并把“防止資本無序擴(kuò)張”的要求理解為“如何處理國家和民間大資本的關(guān)系“，把矛頭直接指向了市場化改革和民間資本，值得商榷和澄清。
市場經(jīng)濟(jì)的核心機(jī)制是市場主體之間公平、自由的競爭。而壟斷阻礙自由競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費(fèi)者利益、扼殺技術(shù)進(jìn)步，違背了公平原則，是所有成熟市場經(jīng)濟(jì)的參與者和監(jiān)管者都一直高度警惕、堅(jiān)決反對(duì)的。反壟斷是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在和本質(zhì)的需要，以至反壟斷法被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”。因此，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)壟斷、出現(xiàn)少數(shù)市場主體對(duì)規(guī)模的濫用，就否定市場經(jīng)濟(jì)的作用，如同不能因?yàn)閭€(gè)別地方政府的不作為或亂作為就否定政府作用。必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)：對(duì)市場行為、市場主體的監(jiān)管，也是市場經(jīng)濟(jì)體制不可分割的一部分，而不是市場經(jīng)濟(jì)的對(duì)立面、更不是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的否定。
中國在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，一直堅(jiān)持保護(hù)競爭、反對(duì)壟斷。2008年就出臺(tái)了《反壟斷法》，開宗明義就宣示是為了“保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。最近的一系列措施，更在世界反壟斷史上具有里程碑意義，其目的就是為了保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家也一直對(duì)壟斷高度警惕。從20世紀(jì)80年代對(duì)AT&T(美國電話電報(bào)公司)的拆分，到跨越世紀(jì)之交的“合眾國訴微軟案”，到最近對(duì)谷歌的反壟斷訴訟，都是典型的案例。“我們不能也不會(huì)接受只有利于那些已經(jīng)成功的人的經(jīng)濟(jì)等式;每個(gè)人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)成功”，這是競選的政綱，但更是社會(huì)的共識(shí)和規(guī)則。所有這些，都不意味著對(duì)市場機(jī)制的否定、對(duì)市場配置資源的貶低。
而與壟斷相關(guān)的“資本無序擴(kuò)張”，無論是“對(duì)平臺(tái)和市場規(guī)模的濫用”，還是“利用資本規(guī)模不當(dāng)占用資源”，抑或“財(cái)富無序的過度集中”，都是對(duì)市場規(guī)則的無視、對(duì)競爭機(jī)制的破壞。因此，防止資本無序擴(kuò)張，只能通過有效監(jiān)管下的市場機(jī)制，通過法治保障下的公平競爭，而不是其他。
*總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中，把深圳作為“中國人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個(gè)奇跡”加以總結(jié)，最主要經(jīng)驗(yàn)之一就是 “率先進(jìn)行市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革”。中共十九屆五中全會(huì)關(guān)于“十四五規(guī)劃”的建議再次強(qiáng)調(diào)“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”，“依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘”。因此，市場化的改革方向，對(duì)多種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁地保護(hù)和發(fā)展，用法治保障每個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利和利益，是中國特色社會(huì)主義制度的精髓。無論經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)何種問題、傾向，無論對(duì)之采取了怎樣的監(jiān)管措施，不能質(zhì)疑、動(dòng)搖。
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