多元探索促保護 便捷高效化糾紛
從提*訟到解決糾紛，耗時僅2個月。德國一公司通過寧波市知識產權運用和保護第三方平臺，與侵權方達成和解并簽訂了和解協(xié)議，整個案件僅耗費了2個月。“本以為會陷入漫長的專利戰(zhàn)，沒想到這么快就圓滿解決了。”該德國企業(yè)有關法務人員感慨地說，案件中的被告企業(yè)也由此認識到了專利保護的重要性，正積極開展專利戰(zhàn)略的策劃和實施，在涉外貿易過程中專門設立了檢索和預警機制。
這樣高效的知識產權糾紛仲裁調解在全國已非個案。近日，記者從國家知識產權局保護協(xié)調司獲悉，隨著對知識產權糾紛仲裁調解試點工作的深入推進，目前，全國各地已創(chuàng)建(培育)50余家知識產權糾紛調解組織，組建了一支600多名專兼職調解員組成的人才隊伍，成功調解案件2200件，試點成效正逐漸顯現(xiàn)。
大膽嘗試才能積累經驗
隨著我國知識產權事業(yè)的發(fā)展，知識產權糾紛數(shù)量激增，權利人需要更加便捷高效的多元化知識產權保護。在這一思路下，2014年，國家知識產權局正式啟動知識產權糾紛調解試點工作，要求培育一批能有效化解知識產權糾紛的組織和機構，培養(yǎng)一批善于解決知識產權糾紛的基層專業(yè)人才，運用仲裁調解方式解決一批知識產權糾紛，形成一系列引導規(guī)范知識產權仲裁調解工作的規(guī)章制度，培育一批能合理選擇最優(yōu)糾紛解決方式、有效運用各種維權途徑的企業(yè)，推動形成知識產權糾紛仲裁調解長效工作機制。3年來，國家知識產權局已先后三批選擇13個省(區(qū)、市)作為調解試點地區(qū)。2017年，國家知識產權局正式啟動知識產權糾紛仲裁調解試點工作，進一步將仲裁納入試點范圍。
上海市作為第一批知識產權糾紛調解試點地區(qū)，已會同市司法局、市財政局共同印發(fā)《關于本市開展知識產權糾紛人民調解工作的若干意見》，重點解決人員經費保障問題，持續(xù)部署各區(qū)縣工作開展。同時，上海市還通過制定《上海市知識產權糾紛人民調解操作指引》、編寫《知識產權糾紛人民調解案例匯編》等方式，進一步構建知識產權糾紛仲裁調解工作體系。“2017年，我們又承擔了國家知識產權局新一批的試點任務，聯(lián)合上海知識產權仲裁院、浦東新區(qū)知識產權中心、上海自貿區(qū)知識產權協(xié)會、上海市互聯(lián)網協(xié)會、上海市網絡游戲行業(yè)協(xié)會等5家單位開展國家知識產權局仲裁調解試點項目。”上海市知識產權局有關負責人介紹。
除上海外，其他各地在試點過程中結合區(qū)域特色進行積極大膽嘗試，已經積累了不少值得推廣的經驗。例如，北京市知識產權局聯(lián)合市司法局、財政局等8部門共同印發(fā)了《北京市加強知識產權糾紛多元調解工作的意見》，組建北京市知識產權糾紛多元調解協(xié)調指導委員會，初步建立由知識產權部門牽頭、司法行政部門指導、多部門聯(lián)動的知識產權糾紛多元化解體系，已成功調解知識產權糾紛273件，調解平均用時為15個工作日，均實現(xiàn)“案結事了”的效果。寧波市知識產權局聯(lián)合市中級人民法院等部門共同搭建寧波市知識產權綜合運用與保護第三方平臺，設立知識產權民事糾紛訴調對接中心，重點依托寧波市知識產權糾紛人民調解委員會和寧波市版權糾紛人民調解委員會成功調解糾紛1200余件，調解成功率達到67.8%。
“希望通過各地的探索實踐，更加有效地發(fā)揮知識產權仲裁調解機制的作用和優(yōu)勢，使其成為行政執(zhí)法和司法保護的有益補充，成為解決糾紛的重要方式和手段以及構建知識產權大保護工作格局的重要組成部分。”國家知識產權局保護協(xié)調司有關負責人表示。
仲裁調解推動共贏發(fā)展
“知識產權糾紛具有利益保護的緊迫性、利益目標的多元性、利益核心的經濟性等特點，知識產權案件一旦進入訴訟程序，往往成本高、周期長，一場官司打下來動輒數(shù)年，即便是贏得官司，也是得不償失，市場不保，先機盡失;知識產權糾紛雙方當事人存在風險共同點且多為同一行業(yè)或領域的市場參與者，其本質訴求在于追求經濟效益的最大化，而非一定要對手退出市場。”國家知識產權局保護協(xié)調司有關負責人表示，知識產權仲裁具有高效便捷、專業(yè)性強、保密性好、無地域管轄限制等優(yōu)勢，服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。知識產權調解具有快速、靈活、經濟、高效的特點，可為相關行業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場等提供知識產權糾紛快速解決渠道，服務于中小微企業(yè)等弱勢群體。共贏的仲裁、調解等非訴糾紛解決方式具有內在需求。
實際上，非訴糾紛解決在發(fā)達國家已經成為重要的解決糾紛方式。美國、英國、德國等也實現(xiàn)了調解理論的系統(tǒng)化、精細化，職業(yè)化的非訴機制及其培訓體系逐步健全。世界知識產權組織(WIPO)仲裁和調解中心提供調解、仲裁、快速仲裁和專家裁決等替代性爭議(ADR)解決程序。世界知識產權組織關于技術交易中解決爭議的國際調查問卷顯示，費用和時間是當事人選擇爭議解決途徑優(yōu)先考慮的因素。與訴訟相比，仲裁和調解具有明顯的經濟性和時效性優(yōu)勢，多數(shù)情況下能節(jié)省大約65%的時間和50%以上的維權成本。
近年來，知識產權糾紛仲裁調解工作受到國家重視。2014年12月，國務院轉發(fā)的《深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》提到，開展知識產權糾紛訴訟與調解對接工作，依法規(guī)范知識產權糾紛調解工作，完善知識產權糾紛行業(yè)調解機制。2015年12月，《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》印發(fā)，其中要求推動相關國際組織在我國設立知識產權仲裁和調解分中心。而在2017年1月，國務院印發(fā)的《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，明確了“構建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權、仲裁調解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產權保護工作格局”“建立知識產權糾紛多元解決機制，加強知識產權仲裁機構和糾紛調解機構建設”的具體目標。
“下一步，我們將圍繞按照《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《‘十三五’國家知識產權保護和運用規(guī)劃》等文件的部署，通過不斷建設和完善知識產權糾紛多元化解決機制，推動構建知識產權大保護工作格局，推動知識產權保護水平和效果進一步提升，為知識產權強國和創(chuàng)新型國家建設提供有力支撐。”國家知識產權局保護協(xié)調司有關負責人表示。
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