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全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議于3月3日開幕，3月13日閉幕;全國(guó)人大十二屆五次會(huì)議3月5日上午開幕，15日上午閉幕。今年兩會(huì)期間，代表們積極獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，從今年代表們關(guān)注的重點(diǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供給側(cè)改革、網(wǎng)絡(luò)互助等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域成為被代表們屢屢提及的重點(diǎn)。

熱詞一：網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

2017年兩會(huì)上李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)陳肇雄表示，今年工信部將深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)工作。一方面，深挖降費(fèi)潛力，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域降低資費(fèi)。一是年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。二是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)。三是降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。另一方面，積極擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)的供給能力。

熱詞二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)

3月5日召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng),讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。這是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報(bào)告。

何為數(shù)字經(jīng)濟(jì)?數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,提升經(jīng)濟(jì)效率、催化新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。它既包括以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的增量市場(chǎng),也包括與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合盤活的生產(chǎn)消費(fèi)存量市場(chǎng)。

迄今，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)行與消費(fèi)市場(chǎng)之一。騰訊、萬達(dá)、阿里等企業(yè)不斷布局全球性內(nèi)容生態(tài)，積累了豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資本實(shí)力，已經(jīng)發(fā)展成為全球性的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品正逐漸得到國(guó)際文化市場(chǎng)認(rèn)可。

熱詞三：供給側(cè)改革

2017年政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

熱詞四：網(wǎng)絡(luò)互助

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊魏粲?，盡管目前的社保體系日趨完善，但仍無法解決部分人群看不起病及因病致貧的囧境，因此相關(guān)部門要積極鼓勵(lì)類似網(wǎng)絡(luò)互助這樣的社會(huì)創(chuàng)新，讓網(wǎng)絡(luò)互助成為社保體系的有益補(bǔ)充，建議相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助這一社會(huì)創(chuàng)新積極進(jìn)行規(guī)范和鼓勵(lì)。

張?zhí)烊伪硎?，網(wǎng)絡(luò)互助不僅開啟了互助模式創(chuàng)新，也契合了“雙創(chuàng)”精神。同時(shí)，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將粗放的通過熟人幫忙，變成具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力的社保體系，有效彌補(bǔ)了社保和醫(yī)保覆蓋不足、滯后和存在缺口等問題，也體現(xiàn)了我國(guó)提倡的“普惠”理念。對(duì)于以政府為主導(dǎo)的社保體系而言，有助于打通社保的“最后一公里”。北京大學(xué)法學(xué)院劉燕教授也認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)互助可以彌補(bǔ)中國(guó)保障事業(yè)的短板。

張?zhí)烊卧谔岚钢幸员娡袔驮?月份成功幫助一位惡性腫瘤患者度過難關(guān)為例子，佐證了網(wǎng)絡(luò)互助極具普惠價(jià)值。

2016年，以眾托幫為代表的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)迎來了大發(fā)展，一年時(shí)間內(nèi)整個(gè)行業(yè)吸引了超過千萬用戶加入。作為行業(yè)的領(lǐng)頭羊，眾托幫已有近700萬人加入其中，是目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)第一大平臺(tái)。經(jīng)過一年多的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)互助行業(yè)逐漸進(jìn)入爆發(fā)期，一度成為創(chuàng)投圈的熱點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年11月，已有22家投資機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)進(jìn)行投資，累計(jì)融資金額近3億人民幣。資本來勢(shì)洶涌， 互助平臺(tái)數(shù)量與用戶體量雙雙增長(zhǎng)迅猛，到2017年2月底，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)近200家網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)互助會(huì)員總量超過1500萬。

熱詞五：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

2017年政府工作報(bào)告指出，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。我們必須牢牢抓住就業(yè)這一民生之本，讓人們?cè)趧趧?dòng)中創(chuàng)造財(cái)富，在奮斗中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

“雙創(chuàng)”在孵化企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面都發(fā)揮著重要的作用。

熱點(diǎn)六：節(jié)用裕民

2017年政府工作報(bào)告指出，壓縮非重點(diǎn)支出，減少對(duì)績(jī)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。

節(jié)用裕民這個(gè)熱詞，來自于《荀子·富國(guó)》“足過之道，節(jié)用裕民，而善藏其余”，意思是講政府要節(jié)約費(fèi)用，使民眾富裕。之所以當(dāng)今成為熱詞，就是想讓政府把行政開支壓縮下來，更多的財(cái)富和開支用到民生的支出上。

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