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據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)(俗稱(chēng)專(zhuān)車(chē))監(jiān)管意見(jiàn)最快將于本月公布。隨著專(zhuān)車(chē)新政的出臺(tái)，私家車(chē)充當(dāng)專(zhuān)車(chē)這一現(xiàn)象將面臨重大改變。

專(zhuān)車(chē)新政對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)裂變，這意味著原本野蠻生長(zhǎng)的局面將得到控制，專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)或許在某種程度上將受到?jīng)_擊。監(jiān)管之下，行業(yè)將迎來(lái)規(guī)范,以智慧出行為目標(biāo)的平臺(tái)方將以更加健康的姿態(tài)參與進(jìn)入交通市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。

一場(chǎng)關(guān)于智慧出行的變革仍在多方利益的博弈中繼續(xù)推進(jìn)。

風(fēng)雨欲來(lái)：專(zhuān)車(chē)新政帶來(lái)沖擊

坊間傳聞，這份醞釀已久的文件名叫《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，將于9、10月份正式公布，狂飆突進(jìn)的專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)從此有法可依。

該意見(jiàn)將對(duì)參與網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)公司、車(chē)輛、司機(jī)做出新的要求，對(duì)于加入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的私家車(chē)需將車(chē)輛變更為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛屬性。也就是說(shuō)，新政頒布后，除非私家車(chē)主愿意承擔(dān)營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)、報(bào)廢年限帶來(lái)的高昂成本，將車(chē)輛性質(zhì)變更為預(yù)約出租車(chē)，否則這些私家車(chē)將不得不退出專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)。私家車(chē)充當(dāng)專(zhuān)車(chē)的插邊球道路將被堵死。

業(yè)內(nèi)人士表示，超過(guò)90%的網(wǎng)約車(chē)由私家車(chē)組成，新政出臺(tái)后，私家車(chē)若要參與網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)就要變更車(chē)輛性質(zhì)，一旦變成為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，私家車(chē)報(bào)廢年限就變成八年，這會(huì)讓很多私家車(chē)打退堂鼓，尤其對(duì)滴滴、Uber將產(chǎn)生巨大影響。

目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)滴滴、Uber、神州專(zhuān)車(chē)這三大專(zhuān)車(chē)巨頭中，滴滴和Uber都接入了大量私家車(chē)，通過(guò)低級(jí)走量的方式迅速搶占了市場(chǎng)，而神州專(zhuān)車(chē)全部采用租賃車(chē)輛。

新政之后，滴滴和Uber都將受到?jīng)_擊，神州專(zhuān)車(chē)成為新政的最大獲益者?？梢哉f(shuō)，新政來(lái)帶的影響不是寫(xiě)個(gè)檢查，交點(diǎn)罰款，做個(gè)保證就可蒙混過(guò)關(guān)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，變革現(xiàn)有的商業(yè)模式勢(shì)在必行，現(xiàn)有專(zhuān)車(chē)模式也將面臨重大洗牌。

愛(ài)恨交加：專(zhuān)車(chē)約束勢(shì)在必行

智慧出行一直是互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)平臺(tái)所倡導(dǎo)的生活方式。然而專(zhuān)車(chē)作為打劫者橫空出世后，給用戶(hù)帶來(lái)出行方便的同時(shí)，也給社會(huì)造成了一定的困擾。缺乏法律保證、加劇交通擁堵、影響出租車(chē)司機(jī)收入這都成為專(zhuān)車(chē)誕生之初帶來(lái)的“原罪”。

1、專(zhuān)車(chē)的確違法

根據(jù)《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》，用于租賃的車(chē)輛需具備以下條件：

1、汽車(chē)為汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者所有。

2、車(chē)輛行駛證件注明的車(chē)主名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)是持證的汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者

3、汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者依法登記注冊(cè)并按規(guī)定申報(bào)備案

4、車(chē)輛應(yīng)當(dāng)是經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)備案在冊(cè)。

按照以上標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，在專(zhuān)車(chē)平臺(tái)上的歸租賃公司所有的車(chē)輛可能符合上述要求。但顯然私家車(chē)并不符合上述任一條要求，即非屬于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者所有也未備案在冊(cè)。因此即使其掛靠在租賃公司也不具備汽車(chē)租賃的資質(zhì)。

按照《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》來(lái)看，無(wú)論是滴滴還是Uber，其實(shí)都屬于違法運(yùn)營(yíng)。

實(shí)際上，北京市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)早已對(duì)約租車(chē)業(yè)務(wù)有過(guò)明確表態(tài)。6月2日，北京交通委、北京市交通執(zhí)法總隊(duì)明確指出，“滴滴專(zhuān)車(chē)”及“滴滴快車(chē)”業(yè)務(wù)使用私家車(chē)和租賃車(chē)輛配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

據(jù)媒體報(bào)道，濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、南京、重慶、杭州等十余城市先后叫停了專(zhuān)車(chē)服務(wù)。根據(jù)交通部近日披露數(shù)據(jù)，今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)查處非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛963起，涉及滴滴專(zhuān)車(chē)平臺(tái)從事非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛207起，私家車(chē)161起。

2、加劇交通擁堵

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，一位交通領(lǐng)域的專(zhuān)家稱(chēng)他所在的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)從今年4月起，北京的道路擁堵系數(shù)突然從3月的6.2上升到7.4，而五六月也保持在7左右。

交通擁堵指數(shù)是根據(jù)道路通行情況，一些城市設(shè)置的綜合反映道路暢通或擁堵的概念性指數(shù)值。在北京，交通擁堵指數(shù)在0至2之間為暢通，2至4之間為基本暢通，4至6之間為輕度擁堵，6至8之間為中度擁堵。8至10之間為嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

據(jù)這位專(zhuān)家分析，擁堵情況加劇的現(xiàn)象與私家車(chē)上道運(yùn)營(yíng)不無(wú)關(guān)系。筆者在京城乘坐出租車(chē)時(shí)，一位出租車(chē)司機(jī)的觀(guān)點(diǎn)佐證了這位專(zhuān)家的分析。這位老司機(jī)表示，正是專(zhuān)車(chē)、快車(chē)興起的今年，他明顯感覺(jué)到了擁堵加劇的情況。

而《中國(guó)青年報(bào)》采訪(fǎng)北京市房山昊港出租汽車(chē)公司隊(duì)長(zhǎng)鮑龍時(shí)，鮑龍表示，北京現(xiàn)有的6萬(wàn)多輛出租車(chē)常規(guī)上是可以滿(mǎn)足居民出行需求的，就是道路擁堵才導(dǎo)致打車(chē)難，但如果讓更多的車(chē)輛進(jìn)入，只會(huì)造成道路更加擁堵。

3、引發(fā)出租車(chē)司機(jī)不滿(mǎn)

筆者在京城曾與多位出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)司機(jī)交談，深入了解了行業(yè)司機(jī)整體收入水平。多位滴滴專(zhuān)職專(zhuān)車(chē)司機(jī)表示，月收入一般可以達(dá)到7K—8K的水準(zhǔn)，部分司機(jī)甚至表示，多拉快跑時(shí)可輕松超過(guò)10K。而神州專(zhuān)車(chē)司機(jī)作為雇傭司機(jī)，月收入一般處于6K左右的水準(zhǔn)，加上業(yè)績(jī)收入可突破7K。而出租車(chē)司機(jī)月收入一般處于5K—7K的水準(zhǔn)，相比專(zhuān)車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，收入水平偏低。而且多位司機(jī)表示，業(yè)績(jī)受專(zhuān)車(chē)影響很大，一位老司機(jī)甚至表示“過(guò)去收入可達(dá)到7K，如今之剩4K—5K。”

而在全國(guó)各地，已經(jīng)多次出現(xiàn)出租車(chē)司機(jī)圍堵專(zhuān)車(chē)司機(jī)的惡性事件，在多數(shù)出租車(chē)司機(jī)看來(lái)，專(zhuān)車(chē)“無(wú)非是加入了約租平臺(tái)，就輕松洗白可以上路了?”

出租車(chē)司機(jī)的憤怒可以理解。這就像歷史上歐洲工人們?cè)?jīng)大范圍地砸機(jī)器那樣，如果他們能砸了這軟件，他們也會(huì)這么做的——實(shí)際上，倫敦一家由三位出租車(chē)司機(jī)合伙創(chuàng)立的專(zhuān)車(chē)公司，就在今年6月被同行們?cè)伊?。法?guó)、英國(guó)等多地也曾出現(xiàn)過(guò)出租車(chē)司機(jī)圍攻專(zhuān)車(chē)司機(jī)的情況。

多方共贏(yíng)：溫和變革仍在持續(xù)

多重壓力的逼迫下，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)實(shí)際上已經(jīng)面臨不得不做監(jiān)管的局面。然而專(zhuān)車(chē)帶來(lái)的好處也不得不看到。共享經(jīng)濟(jì)、智慧出行這些實(shí)際上都是滴滴、Uber為代表的專(zhuān)車(chē)平臺(tái)帶來(lái)的諸多新鮮事物，一刀切顯然簡(jiǎn)單粗暴，也不符合消費(fèi)者需求。

今年實(shí)施的《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》要求，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展多樣化、差異性的預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。這實(shí)際上正是為專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的發(fā)展劃清邊界。此次據(jù)傳將要實(shí)施的《管理辦法》還未完全落地，很大程度上也還有諸多操作空間。

司機(jī)雖不能再跑專(zhuān)車(chē)，實(shí)際上對(duì)于消費(fèi)者而言，影響其實(shí)不大。以北京為例，《關(guān)于北京市小客車(chē)合乘出行的意見(jiàn)》鼓勵(lì)和支持拼車(chē)。拼車(chē)分為公益型拼車(chē)和互助型拼車(chē)，公益性拼車(chē)就是車(chē)主不收取任何費(fèi)用，這是鼓勵(lì)的?；ブ云窜?chē)就是車(chē)主可以收取車(chē)輛行駛成本，油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)，讓合乘人分擔(dān)費(fèi)用，這個(gè)也是合法的。順風(fēng)車(chē)可能作為有益補(bǔ)充依舊會(huì)保留下來(lái)，用戶(hù)的出行需求仍可以得到保證。

滴滴總裁柳青在接受媒體公開(kāi)采訪(fǎng)時(shí)表示，滴滴相信溫和的改革，一直在思考出租車(chē)的破局之道。對(duì)于滴滴而言，溫和改革依舊在持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)滴滴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有135萬(wàn)出租車(chē)司機(jī)用戶(hù)，而今天出租車(chē)的空駛率還有40%左右，出租車(chē)的產(chǎn)能還沒(méi)有真正的利用起來(lái)，出租車(chē)司機(jī)的收入還是受限的。即使專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，滴滴也依舊繼續(xù)探索通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將出租司機(jī)服務(wù)質(zhì)量與收入掛鉤，幫助出租車(chē)提高效率，幫出租車(chē)司機(jī)提高收入。

顯然，這樣一場(chǎng)關(guān)于智慧出行的變革仍在持續(xù)推進(jìn)。相信各方將通過(guò)最為智慧的方式實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

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本文作者吳俊宇。慢幾步，深幾度。一個(gè)喜歡精神污染的碼字民工。

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