在全球可持續(xù)發(fā)展浪潮與中國(guó)"雙碳"戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的背景下，《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》的正式發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)ESG信息披露從分散探索邁向系統(tǒng)整合的新階段。
作為財(cái)政部等九部委聯(lián)合制定的綱領(lǐng)性文件，該準(zhǔn)則不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)統(tǒng)一披露框架的空白，更將企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐與財(cái)務(wù)績(jī)效的深度關(guān)聯(lián)推向制度層面。這一變革既是對(duì)國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）框架的本土化創(chuàng)新，亦是對(duì)全球ESG治理規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了新的價(jià)值坐標(biāo)系。下文將圍繞其進(jìn)行展開(kāi)說(shuō)明。
《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》
01定義
2024年11月20日，中華人民共和國(guó)財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部） 、中華人民共和國(guó)外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局九部委聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本準(zhǔn)則》） ，并于2024年12月17日公開(kāi)發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)正式拉開(kāi)序幕。
相較此前的征求意見(jiàn)稿，試行正式稿整體結(jié)構(gòu)上沒(méi)有發(fā)生較大的改動(dòng)。其中值得注意的是，正式版本中刪除了征求意見(jiàn)稿中的第二條 “本準(zhǔn)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的按規(guī)定開(kāi)展可持續(xù)信息披露的企業(yè)”的限制，適用企業(yè)范圍更廣。
02撰寫(xiě)意義
《基本準(zhǔn)則》是財(cái)政部為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和引導(dǎo)企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念而起草的一套規(guī)范性文件。該準(zhǔn)則旨在規(guī)范企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）方面的信息披露，確保信息的質(zhì)量和透明度。
堅(jiān)持“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的總體思路。準(zhǔn)則包括總則、披露目標(biāo)與原則、信息質(zhì)量要求、披露要素、其他披露要求以及附則等六個(gè)部分，明確了企業(yè)應(yīng)披露的可持續(xù)信息的定義、重要性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信息的可靠性、相關(guān)性、可比性、可驗(yàn)證性和可理解性等要求，并強(qiáng)調(diào)了報(bào)告主體與財(cái)務(wù)報(bào)表的一致性、報(bào)告期間的一致性、合規(guī)聲明以及前期差錯(cuò)的更正等內(nèi)容。
03制定標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)政部在制定過(guò)程中深度參與了國(guó)際準(zhǔn)則的制定，并與國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）的標(biāo)準(zhǔn)保持了銜接。通過(guò)對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則的中國(guó)適用性進(jìn)行評(píng)估，并廣泛聽(tīng)取了各界意見(jiàn)。中國(guó)計(jì)劃到2027年出臺(tái)更多具體和氣候相關(guān)的披露準(zhǔn)則，到2030年構(gòu)建起國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系，逐步從上市公司推廣至非上市公司，從大型企業(yè)擴(kuò)展至中小企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)從自愿性披露向強(qiáng)制性披露的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐。
04指導(dǎo)框架
試行版 《基本準(zhǔn)則》提供了一個(gè)宏觀的指導(dǎo)框架，雖然沒(méi)有詳細(xì)列舉具體的議題和議題選擇指導(dǎo)，但它確立了企業(yè)在進(jìn)行可持續(xù)信息披露時(shí)應(yīng)遵循的基本原則和目標(biāo)。
在第一章“總則”中，第四條強(qiáng)調(diào)了企業(yè)需要考慮其價(jià)值鏈，這包括與企業(yè)業(yè)務(wù)模式及其外部環(huán)境相關(guān)的所有互動(dòng)、資源和關(guān)系。第六條進(jìn)一步指出，可持續(xù)信息之間以及可持續(xù)信息與財(cái)務(wù)報(bào)表信息之間應(yīng)當(dāng)相互關(guān)聯(lián)，這要求企業(yè)在披露時(shí)確保信息的一致性和整合性。
在第二章“披露目標(biāo)與原則”中，第八條明確了可持續(xù)信息使用者的范疇，包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和其他利益相關(guān)方，突出了可持續(xù)披露主要面向的利益相關(guān)方，并強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)披露的財(cái)務(wù)相關(guān)性。第二章第九條專門說(shuō)明了重要性評(píng)估過(guò)程，這一過(guò)程包含對(duì)可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的財(cái)務(wù)影響進(jìn)行評(píng)估，要求企業(yè)不僅要與財(cái)務(wù)報(bào)表的重要性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)保持一致性，還要考慮這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇對(duì)未來(lái)不同時(shí)間尺度的潛在影響及其發(fā)生的可能性。
05未來(lái)目標(biāo)
根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司發(fā)言人的答記者問(wèn)，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南組成。總體目標(biāo)是到2027年，企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則及應(yīng)用指南能相繼出臺(tái)。具體準(zhǔn)則將針對(duì)各ESG議題提出更為具體的信息披露要求。
答記者問(wèn)中提到，應(yīng)用指南將針對(duì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則進(jìn)行更深入的解釋和細(xì)化，提供具體的操作性規(guī)定和示例。
可以預(yù)見(jiàn)的是，通過(guò)后續(xù)具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的制定可以給在中國(guó)進(jìn)行可持續(xù)披露的企業(yè)提供更加明確的指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐中的透明度和責(zé)任性。
06應(yīng)用范圍
《基本準(zhǔn)則》是面向中國(guó)所有企業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展信息披露提出的一般要求，根據(jù)前期國(guó)際準(zhǔn)則的中國(guó)適用性評(píng)估結(jié)論，國(guó)際準(zhǔn)則多數(shù)要求在我國(guó)具有適用性。
《基本準(zhǔn)則》對(duì)接國(guó)際規(guī)則，不僅幫助中國(guó)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫳鐣?huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任的雙贏。
《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》的落地，不僅重塑了企業(yè)非財(cái)務(wù)信息披露的底層邏輯，更開(kāi)啟了ESG從理念倡導(dǎo)到價(jià)值創(chuàng)造的新紀(jì)元。隨著2027年氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則、2030年全行業(yè)統(tǒng)一框架的推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)將面臨從自愿披露到強(qiáng)制披露、從議題選擇到數(shù)據(jù)治理的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。
在ESG披露從"合規(guī)要求"向"價(jià)值杠桿"演進(jìn)的趨勢(shì)下，ABeam愿以專業(yè)洞察與全球?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，助力企業(yè)在ESG浪潮中把握先機(jī)，將可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)化為真正的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
下一期我們將就ESG議題選擇的影響要素與方法論進(jìn)行詳解，敬請(qǐng)期待！
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