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黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。2017年7月17日，*總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。黨的十九大報(bào)告提出，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。這是黨中央在新時(shí)代對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出的新的更高的要求，是做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)工作的重要遵循，也為下一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)指明了方向。

當(dāng)前，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治新階段的時(shí)代定位，立足創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的改革發(fā)展需求，找準(zhǔn)阻礙和制約進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，全面提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新的法治環(huán)境，全面保障創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，按照新任務(wù)、新要求，對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度從理念、思路到機(jī)制的實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。

更高法治水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為法律創(chuàng)設(shè)的權(quán)利，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)就必然要求更高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)和高法治化水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的法治水平，首先就體現(xiàn)在健全完善和相對(duì)更高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系上。這要求我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革必須既著眼面臨的一些不適應(yīng)國(guó)情特點(diǎn)、不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求、不適應(yīng)中國(guó)更好發(fā)展的保護(hù)制度問(wèn)題，又充分理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自身發(fā)展規(guī)律，積極探尋符合我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升空間和路徑，在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域前瞻布局，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度引導(dǎo)科技創(chuàng)新、保護(hù)科技創(chuàng)新和幫助科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，使其真正成為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的銅墻鐵壁。

高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治水平還必須是有效實(shí)施、依法保護(hù)的制度實(shí)踐，良好的法治環(huán)境既是高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體現(xiàn)，也是高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要條件。在執(zhí)法司法領(lǐng)域，按照行政強(qiáng)制、行政處罰和行政調(diào)查等行政執(zhí)法手段、而非知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型整合專門(mén)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，協(xié)調(diào)平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院與其他法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，有序推進(jìn)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)布局，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“貧富差距”，因地制宜合理配置高效可行的行政司法保護(hù)資源。在制度工具方面，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境性政策工具的使用，借助市場(chǎng)的力量規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的懲戒，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

更開(kāi)放主動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)”“發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”。開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成長(zhǎng)的土壤。伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)接受”向“開(kāi)放主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。這就意味著，我國(guó)未來(lái)一個(gè)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度創(chuàng)新不但應(yīng)立足中國(guó)特色，還必須更為積極地、主動(dòng)地參與和推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的變革和發(fā)展，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)提供中國(guó)方案，為我國(guó)未來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供必要的國(guó)際規(guī)則保障。

全面開(kāi)放新格局、發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要求我們更深入廣泛地介入對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序和制度環(huán)境的改革之中，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè)中，中國(guó)要堅(jiān)持“普惠、包容”的發(fā)展方向，使國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠兼顧不同基本社會(huì)制度國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際狀況和切身利益，容忍不同發(fā)展水平國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面存在的差異，發(fā)揮更為積極的作用，更加有力地推動(dòng)全球的創(chuàng)新發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須服務(wù)于全面開(kāi)放新格局的實(shí)際需要。支撐“一帶一路”倡議，推動(dòng)在沿線國(guó)家間建構(gòu)新型的雙邊和多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高貿(mào)易投資自由化和便利化水平，創(chuàng)新國(guó)際合作平臺(tái)。同時(shí)，充分考慮我國(guó)全面開(kāi)放新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的要求。十九大報(bào)告提出，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。自由貿(mào)易港是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能上的延伸和升級(jí)，對(duì)標(biāo)目前全球開(kāi)放的最高水平，這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度必須適應(yīng)貨物、資本、人才等要素的充分自由流動(dòng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的充分融通的新開(kāi)放需求，探索自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的新機(jī)制和新路徑。

更公平有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

黨的十九大報(bào)告指出，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。對(duì)于市場(chǎng)主體的權(quán)利人而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)工具，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)新者利用財(cái)產(chǎn)權(quán)獲取正當(dāng)利益理應(yīng)得到法律的認(rèn)可和保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，需要積極發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重要補(bǔ)充作用。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，兼顧激勵(lì)與平衡。

反壟斷與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有共同的目標(biāo)，即，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是為了更好地促進(jìn)創(chuàng)新，但是當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使行為超越了正當(dāng)界限，排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，反而不利于創(chuàng)新。因此，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，也要防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過(guò)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況不斷涌現(xiàn)，合理平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益和社會(huì)公益的難度不斷增加。

因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要把握專利權(quán)人自由行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保障自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序之間的關(guān)系。兼顧激勵(lì)與平衡，在對(duì)創(chuàng)新者提供充分的激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確正當(dāng)?shù)臋?quán)利行使行為和排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的濫用行為之間的界限，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)判，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)合規(guī)。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策對(duì)創(chuàng)新的共同引導(dǎo)，才能真正發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。

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