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2015年7月的最后一天，中國(guó)北京申奧成功(冬奧)，瞬間此事在朋友圈刷屏，全民討論，各種營(yíng)銷段子和文案層出不窮。

然而，冬奧會(huì)申辦的消息之后，另一條更重磅的消息迅速搶占我們的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，：為規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，中國(guó)人民銀行(央行)7月31日就《對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2015年8月28日。

奧運(yùn)會(huì)是國(guó)家大事，能提升國(guó)家實(shí)力和民族榮譽(yù)感，但和每一個(gè)公民切實(shí)的聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有第三方支付緊密。因?yàn)閾?jù)速途研究院相關(guān)報(bào)告顯示，2014年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶已超過(guò)4.3億人，預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)民將突破5億人，意味著中國(guó)5個(gè)人里面就有2個(gè)是網(wǎng)購(gòu)用戶，全民網(wǎng)購(gòu)的時(shí)代正在向我們緩緩走來(lái)，而以支付寶、微信支付為代表的第三方支付是全民網(wǎng)購(gòu)的核心支撐。

央行的《對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)了滔天巨浪。諸如《剁手黨們注意了!網(wǎng)絡(luò)支付擬每天5000元封頂》類型的稿子在媒體層出不窮，微博、微信、門戶網(wǎng)站上到處可以看到網(wǎng)友對(duì)央行批評(píng)甚至謾罵的聲音。

一直到8月1日凌晨還有不少網(wǎng)友和業(yè)界朋友問(wèn)我對(duì)此事看法，現(xiàn)在我就來(lái)說(shuō)一說(shuō)。

央行管理辦法只是草案階段 沒(méi)必要恐慌

中國(guó)的網(wǎng)民喜歡人云亦云，通過(guò)這起事件尤其凸顯無(wú)疑。這次的《對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并不是硬性的法律規(guī)定，而是一個(gè)征求意見(jiàn)稿。部分的網(wǎng)友沒(méi)有獨(dú)立思考能力，被個(gè)別媒體單邊誤導(dǎo)后，沒(méi)有仔細(xì)查看該意見(jiàn)稿，就通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的不滿，實(shí)在不應(yīng)該。

科普一個(gè)常識(shí)：為什么會(huì)有各種征求意見(jiàn)稿

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新商業(yè)模式的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行的法律已經(jīng)滯后，不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。而我們知道要制定一部“某某法”這樣的法律需要的時(shí)間和過(guò)程非常漫長(zhǎng)，所以就出現(xiàn)了各種“條例”、“管理辦法”、“若干意見(jiàn)”等等比“某某法”低一個(gè)層次或者可修改空間更大的法律。甚至我們不少地方上也有各種適應(yīng)地方性的條例，比如這幾天《南京市未成年人保護(hù)條例》也公開(kāi)征集立法意見(jiàn)了。

而以上這些條例因?yàn)閼?yīng)用于新生事物，難免有不合適的或者疏漏的地方，所以發(fā)布之前，幾乎都會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行全社會(huì)的意見(jiàn)征集，所以我們經(jīng)?？梢钥吹礁鱾€(gè)部門和機(jī)構(gòu)下發(fā)的征集草案，這些草案包羅萬(wàn)象，什么個(gè)體工商條例啊、博物館條例啊，幾乎都向全社會(huì)公開(kāi)，公民有權(quán)提交修改建議或者不滿言論。

與其朋友圈發(fā)牢騷 還不如切實(shí)的給央行提出建議

《對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布后，附帶了相關(guān)聯(lián)系人的姓名、郵箱、地址等，我們的廣大網(wǎng)民與其通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)牢騷，還不如直接把建議提交給央行。很多人認(rèn)為所謂的“征求意見(jiàn)稿”只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，其實(shí)不是，據(jù)我所知央行在發(fā)布這次的征求意見(jiàn)稿之前，已經(jīng)在2012年和2014年分別做過(guò)兩次征集，管理辦法里面的很多條款也在各界的建議下做了修改和調(diào)整。所以央行在7月31日真正想要說(shuō)的是“嘿，廣大網(wǎng)民，未了維護(hù)我們大家共同的利益，大家一起來(lái)制定相關(guān)的辦法”，而不是“我制定了一個(gè)管理辦法，你們來(lái)適應(yīng)，誰(shuí)不服就削誰(shuí)”。

寫在最后：由于十多年來(lái)我長(zhǎng)期專注中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展分析，有幸作為速途研究院代表多次參與了網(wǎng)信辦等牽頭的相關(guān)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的研討和座談會(huì)，以我對(duì)高層的談話理解來(lái)看，中國(guó)政府已經(jīng)把互聯(lián)網(wǎng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，所制定的一系列和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法規(guī)政策，無(wú)一不是為了推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有序健康的發(fā)展。而且通過(guò)速途研究院發(fā)布的幾百篇中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)在電子商務(wù)、O2O、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域超過(guò)美國(guó)，位居世界第一，這些成績(jī)已經(jīng)足夠說(shuō)明了一切。本文作者系速途研究院院長(zhǎng)丁道師 微博：丁道師 微信公眾：dingdaoshi123】

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